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万源市人大:让“代表之音”更加掷地有声

坚持提高建议质量,提升办理实效 “双发力”推动建议意见办理工作

时间 2023-01-19 来源 万源市人大
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  人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。人大代表来自人民,植根人民,保障代表依法履职就是保证人民当家作主。提出议案和建议,是人大代表行使权利,依法履职的重要内容,高质量做好代表议案建议工作,是做好新时代人大代表工作的重要基础和应有之义。换届以来,万源市人大常委会切实提高政治站位,牢牢把握“提得好,交得准,办得成”的总要求,不断完善建议提交机制,提升建议办理工作水平,以建议办理的高质量,有力促进“四个机关”建设,为加快建设“生态福地?和美万源”作出了应有贡献。

 

 

  注重涵养源头,建议质量稳步提高。人大代表提出议案和建议充分体现广大代表参与管理国家事务的政治热情和责任担当,是全过程人民民主的生动写照。一是不断促进密切联系群众。修订完善常委会组成人员联系代表,代表联系群众两个办法,持续健全常委会组成人员联系代表,代表联系群众制度机制,组织开展“我为群众办实事—人大代表在行动”等代表主题实践活动,全面推行代表“三亮双做”活动,利用代表之家,代表联络站,每名市,乡代表定点联系20名群众,通过接待选民,专题视察,调研走访等方式,积极收集群众意见建议,及时把群众最关心,最直接,最现实的问题形成议案建议带上大会,努力把群众期盼变为现实。万源市七届人大一,二次会议期间,代表提出的建议更接地气,其中基于调研视察,接待群众等途径提出的建议数量占40%;基于座谈听取群众意见提出的代表建议数量占30%,代表建议质量不断提高。二是不断引导加强调查研究。万源市人大常委会围绕全市中心工作,每年精选10个课题,主动向乡镇(街道)人大主席团(工委)交任务,出题目,推出各代表团(专业代表小组)申领议案建议课题制度,引导代表开展议案建议调查研究,共形成调研报告12篇,进而将调研成果转化为更具针对性,可行性的议案或建议。三是不断扩展代表参与途径。有效保障和扩大代表知情知政,换届以来,共邀请100余人次代表列席常委会会议或参加立法座谈,视察调研,执法检查,工作评议等活动,促进代表更好履职尽责。市七届人大一,二次会议代表们的提出的2件议案235件建议紧紧围绕推动高质量发展,破解“卡脖子”难题,乡村振兴,民生保障和社会治理,充分反映人民意愿诉求。这些沉甸甸的议案建议充分体现代表们心怀“国之大者”,主动服务大局,回应民生关切的使命担当。

 

 

 

  注重加强沟通会商,办理责任精准落实。精准交办建议是落实办理责任的重要前提。万源市人大常委会建立健全建议交办会商机制,通过逐件会商,分类协商,不断提高交办效率,努力做到准确交办建议。一是背靠背协调。近两次人代会代表建议均超过了100件,建议数量逐年创出新高。人代会期间和闭会后,市人大常委会人代工委和市政府办公室分头研究代表建议内容,提出初步意向主办单位。二是面对面会商。市政府办公室主动牵头办理一些涉及面广,参与部门多的议案建议,提升部门工作合力,着力解决部门之间沟通协作不畅的难题,面对面逐件会商主办单位,及时开启网上交办工作。各承办单位主动履行部门职责,主办单位树立“是牵头就要带头”的思想,协办单位增强“不是牵头也出头”的意识,组织各类座谈协商100余次,上门走访沟通70余次,着力做到依据充分,交办精准。三是点对点沟通。加强与代表的沟通联系,做到承办单位与提议代表“三见面”,与人大代表保持“办前,办中,办后”全流程沟通对接,上门走访或电话沟通上百次,吃透代表真实意图和诉求,抓住主要矛盾和问题,共商解决办法和措施,合理引导预期,真正使办理过程成为接受代表监督的过程,引进外脑的过程和推动改进工作的过程。

 

 

  注重创新办理机制,担当作为有力激发。建议办理工作延续全年,周而复始,不断完善办理机制尤为关键。万源市人大常委会注重与时俱进,务实创新,建立健全办理程序,推动办理工作规范化制度化。一是全面交办督办。创新任务落实,万源市人大常委会提出“一个目录,两项清单”,不仅列出当年度代表建议目录,另单列了重点处理建议和计划解决类建议两项清单,形成正式文件,全面交由“一府一委两院”组织办理。二是强化目标考核。将办理结果报送市绩效办,作为各部门,各单位年度考核的参考依据;开展优秀代表建议评选和宣传,树立奖优罚劣导向,促进各方提高认识水平,提升办理责任感使命感,切实履职担当。三是突出重点办理。创新工作流程,修订完善《万源市人大常委会关于市人代会议案,市人大代表建议,批评和意见督办工作的办法》,筛选确定重点建议,全部由市人大常委会领导牵头督办,市政府分管领导领衔办理。四是加强跟踪问效。创新督办方式,万源市人大常委会将每年10月份定为“代表建议督办月”,由人代工委牵头梳理办理绩效,组织相关委室及部分人大代表通过邀请代表座谈交流,视察调研等多种形式,对建议办理进行现场“回头看”,在建议办理工作中积极践行全过程人民民主,推动办理取得更大成效。

  注重致力解决问题,办理实效有效提升。代表建议反映了人民的呼声和心声,必须办好办实。万源市人大常委会坚持问题导向,着力推动解决代表和群众关切,不断提升建议办理实效。一是盯时点。抓好每一件代表建议的办理,严格标准,严格时限,一大批事关发展和民生的建议得到有效落实和推进。累计办结议案建议237件,落实率,满意率均达到“百分百”。二是抓重点。市人大常委会领导加强现场督办,政府领导亲自协调办理,储备煤基地建设等一批重点建议办出成效。三是破难点。“连续提”“反复提”的建议,紧盯不放,久久为功,城区内涝治理等城市管理顽疾得到有效解决,万中城市停车场等一批民生项目规划布局并全力推进,切实推动问题解决,自觉接受代表监督,彰显代表建议办理成效。

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