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省十三届人大常委会五年代表工作综述

让天府大地成为人大代表大有作为的热土

时间 2022-12-02 来源 “四川人大”微信公众号
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  习近平总书记在党的二十大报告中指出要“加强人大代表工作能力建设,密切人大代表同人民群众的联系。”随着党的十八大以来人民代表大会制度理论和实践不断与时俱进,完善发展,省十三届人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导,人民当家作主,依法治国有机统一,以不断完善体制机制,精准办理议案建议,深入开展代表活动三大抓手不断推动全过程人民民主走深走实,入心入脑,为推动新时代治蜀兴川再上新台阶,谱写全面建设社会主义现代化四川新篇章贡献人大力量。

完善制度体系:建强“吸纳民意”“强基固本”平台载体

  “请上来”与“走下去”双管齐下,用“双联系”谱写联系真,效果实的多声部“协奏曲”。
  探索省人大常委会组成人员联系省人大代表的工作机制,实现81名常委会组成人员常态化联系240名省人大代表,拓展了常委会组成人员联系代表,代表联系群众的交流渠道。2022年10月制定《关于进一步规范和加强四川省“代表之家”“代表联络站”等人大代表联系人民群众工作平台建设运行的指导意见》,建好用好1.4万余个代表之家,代表联络站等代表履职平台,进一步畅通群众表达意愿,提出意见的渠道,不断完善人大的民主民意表达平台和载体。
  百尺高楼起于垒土,代表业务能力水平的高低直接关系到代表作用,人民代表大会整体功能发挥的好坏。
  2022年1月,省委办公厅出台《关于在县乡两级开展民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见(试行)》,一大批群众“急难愁盼”的民生实事项目落地见效,不断丰富全过程人民民主的四川实践。
  2021年7月,省人大常委会办公厅出台《关于进一步加强和改进四川省人大代表工作的具体措施》,明确10个方面28条具体意见,全方位推动代表工作提质增效。此外,还先后出台《四川省人大代表活动经费管理使用办法》《四川省全国人大代表活动经费管理使用办法》《四川省人民代表大会代表学习培训工作办法》,进一步强化代表学习培训常态化,规范代表活动经费管理,保障代表以高水平的业务能力依法履职,规范履职。

办理议案建议:构建“两高两重”“落地见效”工作格局

  省人大常委会认真贯彻落实中央,省委人大工作会议精神,及时启动,有序推进代表建议工作立法,有关领导分别带队深入南充,达州,广安,内江,遂宁等地开展调研,了解我省代表建议工作的现状,经验做法以及存在的问题。省人大常委会人代工委和有关方面组成工作专班,先后形成15万余字的汇编,整理出立法起草工作的第一手资料,条例草案初稿形成后又广泛征集各方面意见建议,努力将代表建议办理工作由工作制度上升为地方性法规,从法律层面保障代表权力,切实做到有法可依,有章可循。
  抓好跟踪对接中央国家机关办理四川代表团全团建议的工作,其中,全国人代会上与重庆代表团联合提出《关于加强长江上游航运能力建设 助推成渝地区双城经济圈发展的建议》,积极争取国家层面对四川发展给予更多项目,资金支持,有力助推“三峡水运新通道前期论证”纳入国家“十四五”规划。
  五年来,全国人大代表提出议案39件,建议2369件;省人大代表提出议案84件,建议5313件,现已全部办结并答复代表,代表议案,建议平均满意率超过90%,努力做到“内容高质量,办理高质量”“既要重结果,也要重过程”。

开展代表活动:聚焦“国之大事”“省之要事”聚力汇智

  一场场主题活动,是一份份民呼我应的责任担当,更是代表与人民群众联系,交流的“连心桥”。依托代表活动的开展,让代表融入“双城经济圈建设”“巩固脱贫攻坚与乡村振兴”等省之要事,融入人大依法履职,融入群众重大关切。
  2020年1月,习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上部署了成渝地区双城经济圈建设重大战略。同年7月,川渝两省市人大常委会签署《关于协同助力成渝地区双城经济圈建设的合作协议》,自此,两地人大代表在“山水相依,人文相亲”的地域,文化优势之下,开启了两地人大常委会协同开展代表活动的新征程。
  2021年3月,十三届全国人大四次会议召开,川渝两省市全国人大代表团联合提交《关于加强长江上游航运能力建设助推成渝地区双城经济圈发展的建议》,推动构建川渝内畅外联,高效便捷,绿色低碳,互联互通的综合立体交通体系。2022年3月,在十三届全国人大五次会议上,川渝两省市全国人大代表团分别向大会提交《关于加快推进川渝能源保障一体化建设的建议》,呼吁国家层面建立跨部门协调机制,开展川渝地区能源综合改革,为成渝地区双城经济圈高质量发展提供能源支撑。人民大会堂的同声呼吁,展现了两地人大常委会在助推中央决策部署落地落实上的责任担当,也是两地人大代表协同合作的生动注脚。
  2021年6月,我省组织27名全国人大代表调研“万达开川渝统筹发展示范区建设情况”,这是川渝两省市第一次开展联合专题调研。代表们就选准产业突破口,加强经济区和行政区适度分离改革探索等提出建议。次年6月,我省组织20名全国人大代表调研“川渝能源保障一体化建设情况”,代表们从人大立法,代表作用发挥等方面献策支招。凸显了两地代表对解决川渝地区在能源基础设施建设领域问题的责任担当,先后形成2篇调研报告,以及代表们提出的10条建议,得到全国人大常委会办公厅和省委的充分肯定。
  2022年4月,省委书记王晓晖来川工作后,赴市(州)调研的第一站便是凉山州,他强调要持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果,推进乡村全面振兴,努力让脱贫成果更巩固,乡村发展更美好,群众生活更幸福。
  党委工作中心在哪,人大力量就汇聚到哪。持续深化开展“脱贫攻坚——人大代表再行动”主题活动,充分发挥人大代表示范引领作用。先后于2021年11月施行《四川省乡村振兴促进条例》,2022年5月施行《四川省现代农业园区条例》,促进乡村振兴战略实施,助推两项改革“后半篇”文章走深走实。
  五年来,全省各级人大代表共联系贫困户42万余户,组织宣传扶贫政策,学习讲座7万余次,走访慰问贫困群众140余万人次,协调扶贫项目7万余个,提供就业岗位22万余个,提出意见建议20万余件次,捐款捐物近3亿元,资助贫困学生15.5万余人次,将履职担当用实际行动书写在了脱贫攻坚第一线。
  五载光阴弹指过,未应磨染是初心。牢记习近平总书记的殷殷嘱托,肩负20余万五级人大代表的责任与使命,省人大常委会将高标准建设“四个机关”,努力打造政治坚定,服务人民,尊崇法治,发扬民主,勤勉尽责的人大工作队伍,坚持尊重代表,依靠代表,服务代表,支持和保障代表依法履职,充分发挥代表作用,全力以赴推进党的二十大决策部署在四川落地生根,开花结果,为全面建设社会主义现代化四川新征程凝聚代表智慧。
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